METODOLOGÍA
ASPECTOS Y METODOLOGÍAS A CONSIDERAR EN LA FORMULACIÓN DE LOS PGRHC
1. APLICACIÓN DE LA LEGISLACIÓN AMBIENTAL EN LOS PGRHC
- El Decreto Legislativo N° 1078 emitido el 28 de junio de 2008 que modifica la Ley N° 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental, dispone en la modificatoria del Artículo 4°, Numeral 4.3 que: “Corresponde al sector proponente aplicar una Evaluación Ambiental Estratégica–EAE, en el caso de propuestas de Política, Planes o Programas de desarrollo sectorial, regional y local susceptibles de originar implicaciones ambientales significativas. Dicha EAE dará lugar a la emisión de un Informe Ambiental por el MINAM que orientará la adecuada toma de decisiones que prevenga daños al ambiente”.
2. EL CONCEPTO DE LA SEGURIDAD HÍDRICA EN LOS PGRHC
- La Seguridad Hídrica (SH) en un determinado país o cuenca, es el resultado de la interacción entre el contexto externo (del sector hídrico al que se debe dar respuesta), y la gestión y características del sistema de recursos hídricos. Para determinar si se cumple con el objetivo de SH es necesario analizar:
a) Las fuerzas externas (contexto) que inciden en la gestión del agua.
b) El sistema de recursos hídricos que debe responder a dicha dinámica externa.
c) Los impactos o efectos sociales, económicos o ambientales resultantes, que determinan los niveles de servicio o el nivel de riesgo que reciben los usuarios.
3. LA VINCULACIÓN DE LOS PGRHC CON EL PROGRAMA MULTIANUAL DE INVERSIÓN PÚBLICA Y LOS PROGRAMAS PRESUPUESTALES
- La relación entre la planificación y programación con el presupuesto parte de un principio de complementariedad y de proceso continuo. Ello permite garantizar la asignación de los recursos públicos de manera eficiente y sostenible para el cumplimiento de las metas y objetivos de las entidades públicas, ya sea en el corto, mediano o largo plazo.
4. LA ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO Y GESTIÓN DE RIESGOS EN LOS PLANES DE GESTIÓN DE RECURSOS HÍDRICOS DE CUENCA
- El Perú es un país altamente vulnerable al cambio climático, no solamente por factores estructurales como la pobreza e inequidad, sino por los impactos esperados en ecosistemas de importancia como los glaciares. Así, el retroceso de los glaciares en los andes tiene repercusiones importantes en la disponibilidad de los recursos hídricos del país, sobre todo para el consumo humano, la agricultura y la generación de energía eléctrica. Otros efectos de la desglaciación son el incremento del número de lagunas y sus volúmenes que aumentan los riesgos de desastres por aludes, incremento de deslizamientos e inundaciones.
5. SOCIALIZACIÓN DE LOS PLANES DE GESTIÓN DE RECURSOS HÍDRICOS DE CUENCA
- Este modelo de concertación y coordinación que debe haber entre todos los actores de la cuenca respecto de la formulación de los PGRHC y de las acciones de sensibilización, información y difusión permanente durante dicho proceso hacia éstos, ha tomado como referencia la metodología desarrollada en el documento denominado “Planificación con Visión Compartida – PVC”
- La PVC es una metodología colaborativa que integra tres prácticas: (i) la planificación de los recursos hídricos, (ii) la participación estructurada de los usuarios, partes interesadas y autoridades de la cuenca, y (iii) el modelado colaborativo con computadora de la gestión de los recursos hídricos
6. VALIDACIÓN TÉCNICA DE LAS ETAPAS DE LOS PLANES DE GESTIÓN DE RECURSOS HÍDRICOS DE CUENCA
La validación técnica y social de las Etapas de Formulación de los PGRHC y de sus productos, parte de poner a consideración de los Grupos Técnicos de Trabajo y/o de los Grupos Territoriales, los documentos y productos correspondientes que fueran elaborados por la Empresa Consultora, presentándolos de manera general a todos sus integrantes, en amplios Talleres de Trabajo. Para este fin se deben tener documentos de trabajo de las diferentes etapas y productos correspondientes, según la matriz de Ejes Temáticos de la PENRH y Líneas de Acción de SH, y presentaciones explicitas que muestren de manera clara las Etapas y sus productos por cada una de los Ejes y Líneas de Acción.