Identifica desde el punto de vista técnico, administrativo, legal, las causas y problemas que inciden y afectan el desarrollo eficiente de las organizaciones de usuarios y de la Administración Técnica de Distrito de Riego, y propone algunas alternativas de solución. Para tal fin, describe de manera general el estado situacional de la gestión del agua de uso agrícola por parte de las Juntas de Usuarios a nivel nacional y formula indicadores de gestión.